Qué ha pasado
El Ministerio de Defensa, a través de la Jefatura de Asuntos Económicos del Mando de Apoyo Logístico, ha anunciado la formalización de contratos para la prestación de servicios de transporte público discrecional de viajeros por carretera, tanto a nivel nacional como internacional. Estos servicios, que se desarrollarán en autobús o autocar, son necesarios para apoyar las actividades operativas y logísticas del Ejército de Tierra. El expediente administrativo identificado como 2025/ETSAE0906/00004436E recoge la adjudicación y formalización de estos contratos, que se enmarcan en la planificación logística de las Fuerzas Armadas para garantizar la movilidad de su personal en distintos escenarios. La publicación oficial en el BOE del 11 de noviembre de 2025 ofrece detalles sobre el procedimiento y las condiciones contractuales.
Marco normativo
- Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP), especialmente los artículos relativos a la contratación de servicios y a los procedimientos de adjudicación.
- Real Decreto 3/2011, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, en lo aplicable a servicios de transporte.
- Directiva (UE) 2014/24 sobre contratación pública, que establece los principios de transparencia, igualdad y no discriminación.
- Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en cuanto a la tramitación y formalización de contratos.
- Doctrina del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) sobre la interpretación de cláusulas de solvencia y criterios de adjudicación en contratos de servicios.
- Reglamento (UE) 1370/2007 sobre servicios públicos de transporte por carretera y ferrocarril, en cuanto a la regulación del transporte público discrecional.
- Normativa interna del Ministerio de Defensa en materia de contratación y logística.
Jurisprudencia y resoluciones relacionadas
- TACRC, resolución de 15/03/2024: confirma la exigencia de criterios objetivos y proporcionados para valorar la solvencia técnica en contratos de transporte público.
- Tribunal Supremo, sentencia de 22/09/2023: establece que las modificaciones contractuales deben respetar los límites previstos en la LCSP para evitar alteraciones sustanciales.
- Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), asunto C-406/18, 10/07/2019: clarifica la aplicación de la Directiva 2014/24 en contratos de servicios con componente internacional.
- Órgano Administrativo de Recursos Contractuales (OARC), resolución de 05/06/2025: ratifica la importancia de la transparencia en la publicación de anuncios y formalización de contratos.
- TACRC, resolución de 12/11/2024: puntualiza los requisitos para la presentación y subsanación de ofertas en procedimientos abiertos de servicios.
Claves prácticas para operadores
- Criterios de adjudicación: suelen combinar precio y calidad técnica, con especial atención a la experiencia en transporte discrecional y capacidad logística.
- Obligaciones de solvencia: se exige acreditación económica, financiera y técnica, incluyendo flota propia o acceso a vehículos homologados.
- Modificaciones contractuales: deben respetar los límites del artículo 205 LCSP para evitar alteraciones sustanciales que puedan requerir nuevo procedimiento.
- Subsanación de ofertas: los licitadores tienen derecho a subsanar defectos formales, pero no pueden modificar contenido esencial de la propuesta.
- Recurso especial en materia de contratación: disponible para impugnar adjudicaciones y formalizaciones, con plazos breves y requisitos estrictos.
- Pliegos de cláusulas administrativas: detallan las condiciones del servicio, incluyendo itinerarios, horarios y medidas de seguridad específicas para transporte militar.
- Requisitos de cumplimiento normativo: los operadores deben cumplir con la normativa de transporte por carretera, seguridad vial y protección de datos personales.
Riesgos y buenas prácticas
- Error frecuente: presentar documentación incompleta o no acreditar adecuadamente la solvencia técnica, lo que puede provocar exclusión. Se recomienda revisar exhaustivamente los requisitos antes de presentar oferta.
- Riesgo de modificaciones sustanciales: evitar cambios en el contrato que alteren su objeto o condiciones esenciales sin nueva licitación.
- Falta de transparencia: asegurar la publicación completa y clara de anuncios y formalizaciones para evitar recursos y sanciones.
- Gestión documental: mantener actualizada la documentación administrativa y técnica para facilitar controles y auditorías.
- Coordinación logística: planificar con antelación los servicios para evitar incumplimientos y sanciones contractuales.
- Cumplimiento normativo: verificar que todos los vehículos y conductores cumplen la normativa vigente para evitar responsabilidades legales.
Por qué importa
La formalización de estos contratos es crucial para garantizar la movilidad eficiente y segura del personal del Ejército de Tierra, facilitando el cumplimiento de sus misiones tanto en territorio nacional como en el extranjero. Además, refleja la aplicación práctica de la legislación de contratación pública en un ámbito estratégico y sensible, donde la calidad del servicio y la fiabilidad son esenciales. Para los operadores del sector, supone una oportunidad relevante que exige rigor en la presentación de ofertas y cumplimiento normativo. Para la administración, implica asegurar la transparencia, eficiencia y legalidad en la gestión pública.
Fuente: Anuncio de formalización de contratos del Ministerio de Defensa en el BOE
Aviso: Este artículo es informativo y no constituye asesoramiento jurídico.
