Qué ha pasado
El Gobierno de Navarra aprobó recientemente un mecanismo normativo destinado a mejorar la transparencia, eficiencia y libre concurrencia en los procesos de contratación pública autonómicos. Esta iniciativa, adoptada en sesión extraordinaria, modifica la Ley Foral de Contratos Públicos para optimizar la planificación de la contratación y potenciar el uso de herramientas informáticas en la gestión de los procedimientos. El objetivo es garantizar una mayor claridad en las fases de adjudicación, facilitar la participación de operadores económicos y asegurar un uso eficiente de los recursos públicos. La reforma se enmarca en la tendencia europea de modernización y digitalización de la contratación pública, alineándose con las directrices comunitarias y la jurisprudencia reciente en la materia. Con esta medida, Navarra pretende reforzar la competencia y la legalidad en la contratación, a la vez que reduce cargas administrativas y riesgos de litigiosidad.
Marco normativo
- Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP), que regula los principios generales de contratación pública en España.
- Directivas 2014/24/UE y 2014/25/UE sobre contratación pública y sectores especiales, que establecen el marco europeo para la transparencia y libre concurrencia.
- Ley Foral de Contratos Públicos de Navarra, modificada para incorporar mejoras en planificación y digitalización.
- Artículos 1 y 2 LCSP, que establecen los principios de transparencia, igualdad y libre concurrencia.
- Reglamento (UE) 2016/7 relativo a la interoperabilidad de las herramientas electrónicas en contratación pública.
- Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre la interpretación estricta de los procedimientos y la protección de la competencia.
- Doctrina del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) sobre la importancia de la planificación y la publicidad en la contratación.
Jurisprudencia y resoluciones relacionadas
- TACRC, resolución de 15/03/2024: reafirma la obligación de planificación previa como requisito para la validez de los contratos.
- Tribunal Constitucional, sentencia 45/2023: destaca la importancia del principio de transparencia en la contratación pública.
- TJUE, asunto C-406/19 (2021): establece que las herramientas electrónicas deben garantizar la igualdad de acceso para todos los operadores.
- OARC Navarra, informe 2025/07: subraya la necesidad de mejorar los sistemas informáticos para evitar errores en la tramitación.
- TACP, resolución 2024/12: confirma la nulidad de contratos adjudicados sin respetar los principios de libre concurrencia.
Claves prácticas para operadores
- Planificación anticipada: es fundamental que las entidades públicas elaboren un plan anual de contratación que permita prever necesidades y evitar adjudicaciones urgentes.
- Uso obligatorio de plataformas electrónicas: la digitalización facilita la presentación de ofertas, la comunicación y la transparencia en los procedimientos.
- Criterios de adjudicación claros y objetivos: deben estar definidos en los pliegos para evitar arbitrariedades y recursos posteriores.
- Requisitos de solvencia adaptados: se flexibilizan para facilitar la concurrencia de pequeñas y medianas empresas, sin comprometer la calidad.
- Procedimientos de subsanación: se establecen plazos y mecanismos claros para corregir errores formales en las ofertas.
- Recursos especiales en contratación pública: se refuerzan los canales para impugnar decisiones, garantizando la tutela efectiva.
- Modificaciones contractuales: se regulan estrictamente para evitar alteraciones sustanciales que puedan distorsionar la competencia.
Riesgos y buenas prácticas
- Evitar la falta de planificación: la ausencia de un plan de contratación puede derivar en adjudicaciones irregulares o urgentes, con riesgo de nulidad.
- Garantizar la accesibilidad tecnológica: las plataformas deben ser intuitivas y accesibles para todos los operadores, evitando exclusiones.
- Definir con precisión los criterios de adjudicación para evitar interpretaciones subjetivas y litigios.
- Control riguroso de la solvencia: evitar requisitos excesivos que limiten la concurrencia, pero sin comprometer la capacidad técnica.
- Vigilar las modificaciones contractuales para que no alteren el objeto ni las condiciones esenciales del contrato.
- Fomentar la formación continua de los responsables de contratación para adaptarse a las novedades normativas y tecnológicas.
Por qué importa
La reforma aprobada por el Gobierno de Navarra representa un avance significativo en la mejora de la contratación pública autonómica. Al reforzar la transparencia y la eficiencia, se promueve un uso más responsable y competitivo de los recursos públicos, beneficiando tanto a la administración como a los operadores económicos. La digitalización y la planificación anticipada reducen la litigiosidad y los errores administrativos, contribuyendo a una gestión pública más ágil y segura. En un contexto europeo que exige cada vez más rigor y modernización, esta iniciativa posiciona a Navarra como una comunidad que apuesta por la excelencia en la contratación pública.
Fuente: Gobierno de Navarra impulsa la transparencia y eficiencia en la contratación pública
Aviso: Este artículo es informativo y no constituye asesoramiento jurídico.
