Qué ha pasado
El 23 de octubre de 2025 se han publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE) las modificaciones relativas a los umbrales cuantitativos aplicables a los procedimientos de contratación pública. Estas modificaciones, contenidas en los Reglamentos Delegados 2025/2150, 2025/2151 y 2025/2152, actualizan los límites establecidos en las Directivas 2014/23/UE, 2014/24/UE y 2014/25/UE, respectivamente. La entrada en vigor de estos nuevos umbrales se fija para el 1 de enero de 2026 en todos los Estados miembros, incluido España. Esta actualización responde a la necesidad de adecuar los límites de aplicación de la normativa armonizada a la evolución económica y al contexto del mercado público europeo, garantizando una mayor eficiencia y transparencia en los procesos de adjudicación. A partir de esa fecha, los contratos públicos que superen los nuevos umbrales estarán sujetos a procedimientos armonizados, afectando tanto a la contratación clásica como a los sectores especiales y concesiones.
Marco normativo
- Directiva 2014/24/UE sobre contratación pública clásica, modificada por el Reglamento Delegado (UE) 2025/2152.
- Directiva 2014/25/UE relativa a la contratación en sectores especiales (agua, energía, transportes y servicios postales), modificada por el Reglamento Delegado (UE) 2025/2150.
- Directiva 2014/23/UE sobre concesiones, modificada por el Reglamento Delegado (UE) 2025/2151.
- Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público (LCSP), que transpone las directivas europeas y regula la contratación pública en España.
- Reglamento General de la Unión Europea sobre procedimientos de contratación y transparencia.
- Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) sobre interpretación y aplicación de los umbrales de contratación.
Jurisprudencia y resoluciones relacionadas
- Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC), 2024: reafirmó la obligatoriedad de respetar los umbrales para la aplicación de procedimientos armonizados.
- Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), 2023: estableció que la actualización periódica de umbrales es necesaria para garantizar la competencia y la transparencia.
- Órgano Administrativo de Recursos Contractuales (OARC), 2025: resolvió sobre la correcta aplicación de los umbrales en contratos mixtos y su impacto en la elección del procedimiento.
- Tribunal Constitucional (TC), 2022: validó la competencia del legislador para adaptar los umbrales conforme a criterios económicos y sociales.
Claves prácticas para operadores
- Revisar y actualizar los procedimientos internos para incorporar los nuevos umbrales desde el 1 de enero de 2026.
- Determinar con precisión si el valor estimado del contrato supera los nuevos límites para aplicar la normativa armonizada.
- Atender a las diferencias específicas entre contratación clásica, sectores especiales y concesiones, dada la distinta regulación.
- Adaptar los pliegos de cláusulas administrativas y técnicas para reflejar los cambios normativos y evitar recursos.
- Mantener actualizada la documentación relativa a solvencia y criterios de adjudicación conforme a los nuevos umbrales.
- Vigilar la correcta aplicación de la normativa en contratos mixtos para evitar errores en la selección del procedimiento.
- Preparar a los órganos de contratación y licitadores para la posible mayor concurrencia y publicidad derivada de la ampliación de contratos sujetos a regulación armonizada.
Riesgos y buenas prácticas
- Riesgo de aplicar procedimientos no armonizados a contratos que superen los nuevos umbrales, con posible nulidad del contrato.
- Error frecuente en la valoración del importe total del contrato, que debe incluir todas las posibles prórrogas y modificaciones previstas.
- Omisión de actualización de los documentos contractuales que puede derivar en recursos especiales o impugnaciones.
- Falta de formación específica para los responsables de contratación sobre los nuevos límites y su impacto.
- Buena práctica: establecer protocolos internos para la revisión periódica de los umbrales y su aplicación práctica.
- Buena práctica: fomentar la transparencia y publicidad anticipada para evitar reclamaciones y promover la competencia.
Por qué importa
La actualización de los umbrales de contratación pública es un mecanismo esencial para adaptar la regulación a la realidad económica y garantizar que los procedimientos armonizados se apliquen de forma adecuada y eficiente. Para los operadores jurídicos y administrativos, supone un reto de adaptación que afecta a la planificación, ejecución y control de los contratos públicos. La correcta aplicación de estos límites contribuye a fortalecer la transparencia, la competencia y la seguridad jurídica en la contratación pública, elementos clave para la confianza en el sector público y la optimización del gasto público.
Fuente: Publicados nuevos umbrales de contratación pública en el DOUE
Aviso: Este artículo es informativo y no constituye asesoramiento jurídico.
