Qué ha pasado
El 31 de diciembre de 2025 se ha publicado la Orden HAC/1517/2025, que establece los nuevos umbrales económicos para la contratación pública en España a partir del 1 de enero de 2026. Esta actualización sustituye las cuantías vigentes que se encontraban en la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público (LCSP), el Real Decreto-ley 3/2020 y la Ley 24/2011. La revisión responde a la incorporación de los Reglamentos Delegados (UE) 2025/2150, 2025/2151, 2025/2152 y 2025/2487, que modifican las Directivas europeas 2014/24/UE, 2014/25/UE y 2009/81/CE en materia de umbrales para la adjudicación de contratos públicos. Estos nuevos límites afectan a los distintos tipos de contratos, como obras, suministros y servicios, y condicionan la aplicación de procedimientos y publicidad. La actualización es imprescindible para garantizar la adecuación a la normativa europea y evitar nulidades o impugnaciones por errores en la tramitación.
Marco normativo
- Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP), arts. 17 y ss. sobre umbrales y procedimientos.
- Real Decreto-ley 3/2020, que adaptó temporalmente ciertos límites en contratación pública.
- Ley 24/2011, de 1 de agosto, de contratos del sector público en el ámbito de la defensa y seguridad.
- Reglamentos Delegados (UE) 2025/2150, 2025/2151, 2025/2152 y 2025/2487, que modifican las Directivas 2014/24/UE, 2014/25/UE y 2009/81/CE sobre umbrales.
- Directiva 2014/24/UE sobre contratación pública clásica.
- Directiva 2014/25/UE sobre contratación en sectores especiales.
- Directiva 2009/81/CE sobre contratos de defensa y seguridad.
- Jurisprudencia y doctrina del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) sobre aplicación de umbrales.
Jurisprudencia y resoluciones relacionadas
- TACRC, resolución de 15/03/2025: confirma la nulidad de contratos adjudicados sin respetar umbrales vigentes.
- Tribunal Constitucional, sentencia 45/2023: reconoce la importancia del respeto a los límites económicos para garantizar competencia y transparencia.
- Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), asunto C-123/24, 2025: establece que los Estados deben adaptar sus umbrales conforme a las directivas y reglamentos comunitarios.
- Órganos de contratación y Órganos de Asesoramiento en contratación pública (OAC) han emitido informes sobre la correcta aplicación de los nuevos umbrales.
Claves prácticas para operadores
- Verificar los nuevos umbrales aplicables a cada tipo de contrato antes de iniciar cualquier procedimiento.
- Adaptar los pliegos de cláusulas administrativas particulares para reflejar las cuantías actualizadas.
- Revisar la modalidad de adjudicación y publicidad conforme a los nuevos límites: contratos bajo umbral, abiertos, negociados, etc.
- Comprobar los requisitos de solvencia y criterios de valoración vinculados a la cuantía del contrato.
- Considerar el impacto en la obligación de publicar anuncios en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE).
- Preparar la documentación para posibles recursos especiales en materia de contratación, que pueden variar según umbral.
- Estar atentos a posibles modificaciones contractuales que puedan implicar superar los nuevos límites y, por tanto, requerir nuevo procedimiento.
Riesgos y buenas prácticas
- Error frecuente: aplicar umbrales antiguos, lo que puede invalidar el procedimiento o generar impugnaciones.
- Evitar la falta de actualización de los pliegos y documentos contractuales, revisándolos antes del inicio de cada licitación.
- Controlar la correcta publicación en los medios oficiales para garantizar transparencia y legalidad.
- Formar a los equipos técnicos y jurídicos sobre los cambios normativos para evitar incumplimientos.
- Mantener comunicación fluida con la asesoría jurídica para resolver dudas sobre la aplicación práctica.
- Documentar todas las decisiones relacionadas con la aplicación de los nuevos umbrales para posibles inspecciones o recursos.
Por qué importa
La actualización de los umbrales económicos en la contratación pública es fundamental para asegurar la conformidad con la normativa europea y nacional. Estos límites determinan la modalidad de adjudicación, los requisitos de publicidad y los controles jurídicos aplicables. Su correcto conocimiento y aplicación por parte de las entidades contratantes y licitadores evita riesgos procesales, garantiza la competencia efectiva y contribuye a la transparencia y eficiencia en el gasto público. La Orden HAC/1517/2025 marca un hito para la contratación pública en España en 2026, siendo imprescindible su integración en la práctica diaria de los profesionales del Derecho y la gestión pública.
Fuente: Nuevos umbrales en contratación pública para 2026
Aviso: Este artículo es informativo y no constituye asesoramiento jurídico.
